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Sonya Faure | Libération le 25.09.2007

L’Insee dit adieu à son taux de chômage

mardi 25 septembre 2007 par Sonya FAURE

A-t-on fait la peau au taux de chômage ? Hier, l’Insee a annoncé qu’il cessait, fin septembre, sa publication mensuelle du taux de chômage. Révolution dans le monde des statistiques. Pas sûr que la controverse soit close pour autant. L’Insee l’a annoncé quelques heures après la remise à la ministre de l’Economie, du rapport des inspections générales des finances (IGF) et des affaires sociales (IGAS). Son but : sortir d’une grande polémique de la campagne. Le taux de chômage - qui mixait nombre d’inscrits sur les fichiers ANPE et résultats des sondages téléphoniques de l’Enquête emploi de l’Insee - amplifierait la baisse du chômage. Conclusion des rapporteurs : il faut tout repenser. D’une part, l’enquête emploi de l’Insee n’est pas assez fiable. De l’autre, les évolutions de la gestion des chômeurs par l’ANPE ont bien amplifié de 0,2 à 0,4 point la baisse du chômage en 2005 et 2006. Le collectif de statisticiens ACDC, les Autres chiffres du chômage, parle lui d’une minoration de 1 point.

Désormais, l’ANPE continuera à publier le nombre d’inscrits sur ses listes. Mais ce chiffre ne se présentera que pour ce qu’il est : une donnée administrative. Le rapport conseille de réduire le nombre de catégories de chômeurs (il y en a 8 aujourd’hui, seule la catégorie 1 entre dans le taux de chômage). L’Insee améliorera son enquête emploi et diffusera chaque trimestre un taux de chômage BIT élargi aux territoires d’Outre-mer et calé sur la définition de l’institut européen Eurostat, plus stricte.

Grâce à ce rapport, une chose est prouvée : un chiffre n’est qu’une convention. Un bidule utile (pour parler la même langue entre pays par exemple) mais le reflet imparfait d’une réalité. C’est une recommandation essentielle du rapport : « La complexité du marché du travail justifie de faire appel à plusieurs indicateurs. » Le Conseil national de l’information statistique (Cnis) doit lui aussi rendre un rapport en novembre, et proposer plusieurs indicateurs pour mieux rendre compte du « halo du chômage » : sous-emploi, précarité ou bas salaires.

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